С. Ю. Витте
Год 2021
Юриспруденция
Тема: Механизм реализации государственной власти в субъекте Российской Федерации
Оглавление
Введение 3
1 Конституционно-правовые основы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления 5
1.1 Понятие и сущность взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления 5
1.2 Конституционно-правовой механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов 13
1.3 Принципы взаимодействия государственных и муниципальных органов25
2 Конституционно-правовая характеристика взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления (на примере Красноярского края и администрации Шушенского района). 31
2.1 Организация взаимодействия органов местного самоуправления в Шушенском районе и органов государственной власти Красноярского края 31
2.2 Направления и формы взаимодействия органов государственной власти Красноярского края с органами местного самоуправления Шушенского района 39
Заключение 48
Список используемых источников 50
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления всегда очень высока, так как местное самоуправление, хотя и является независимым звеном в системе публичной власти, отнюдь не исключается от управления государства в целом.
Российская Федерация в настоящее время ведет активный поиск оптимальных форм муниципального строительства, а также методов соединения интересов государства и местных сообществ.
В связи с этим особенно актуальное значение в современный период приобретает проблема совершенствования взаимоотношений государственных и местных органов, осмысление общетеоретических и практических аспектов взаимоотношения государства и местного самоуправления и воплощения их в законодательную практику.
Сегодня, как в теории, так и на практике можно видеть процесс «огосударствление» местного самоуправления, то есть его жесткую привязку к государственной структуре и восприятия самоуправления в качестве продолжения государственной власти на местах.
Эта ситуация отражает объективный процесс развития местного самоуправления в России, неоднозначность его юридического регулирования, а также имеющиеся юридические пробелы.
Поэтому чрезвычайно актуальное значение имеет сегодня проблема взаимодействия государственной власти и местного самоуправления, понимание теоретических и юридических сторон взаимодействия государственных и самоуправленческих систем с точки зрения научного анализа соотношения власти и общества.
Самостоятельность местной власти отражается в наличии своих сфер ведения местного самоуправления и тех полномочий, которые имеют органы местной власти. Важно, самостоятельность местной власти указана в Конституции РФ, где фиксируются гарантии местного самоуправления.
Целью исследования является рассмотрение взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
- рассмотреть понятие и сущность взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления;
- изучить конституционно-правовой механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов
- проанализировать принципы взаимодействия государственных и муниципальных органов
- рассмотреть организацию взаимодействия органов местного самоуправления в Шушенском районе и органов государственной власти Красноярского края;
- выявить направления и формы взаимодействия органов государственной власти Красноярского края с органами местного самоуправления Шушенского района.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Предметом настоящего исследования являются правовые нормы, регулирующие взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред.от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 30.09.2017) // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3823.
3. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 30.06.2014. № 26 (часть I). Ст. 3378.
4. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 15 июня.
5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.
6. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. № 18 ст. 2003
7. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 670 «О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования»
// Собрание законодательства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г.
№ 47. Ст. 4901.
8. Решение Шушенского районного Совета депутатов Красноярского края от 27.07.2012 N 285-18/н «О принятии комплексной программы социально-
экономического развития муниципального образования Шушенский район на период до 2020 года»из информационного банка «Красноярский край» // СПС «Консультант плюс регион».
9. Закон Красноярского края от 24.12.2004 № 13-2866 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Шушенский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» // СПС «Консультант плюс регион».
10. Закон Красноярского края от 24.12.2015 № 9 - 4112 «О стратегическом планировании в Красноярском крае» // СПС «Консультант плюс регион».
11. Закон Красноярского края от 05.12.2013 № 5-1912 «О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля» (подписан Губернатором Красноярского края 18.12.2013) // СПС «Консультант плюс регион».
12. Указ Губернатора Красноярского края от 04.10.2010 № 185 - уг «Об утверждении Порядка проведения оценки показателей комплексного социально - экономического развития муниципальных образований Красноярского края» // СПС «Консультант плюс регион».
13. О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области: Закон Волгоград. обл. от 29 мая 2014 г. N 70-ОД: принят Волгоград. обл. Думой 29 мая 2014 г. // Волгоградская правда. 2014. 31 мая.
14. О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Республики Калмыкия и порядке формирования представительных органов муниципальных районов, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Республики Калмыкия: Закон Респ. Калмыкия от 18 ноября 2014 г. № 85-V-З: принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 18 ноября 2014 г.
№ 181-V // Хальмг унн. 2014. 19 нояб.
15. Устав Шушенского района Красноярского края (в ред. Решения Шушенского районного Совета депутатов Красноярского края от 19.11.2004 № 506-ВН) // СПС «Консультант плюс регион».
16. Постановление от 27.09.2017 № 514 Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения поселка Шушенское // СПС
«Консультант плюс регион».
17. Постановлением администрации Шушенского района от 29 октября 2013 года №1273 «Об утверждении муниципальной программы Шушенского района «Система социальной защиты населения Шушенского района на 2014 - 2016 годы» // СПС «Консультант плюс регион».
18. Постановление от 28.11.2008 г. № 1455 «О порядке разработки прогноза социально - экономического развития муниципального образования Шушенский район» // СПС «Консультант плюс регион».
19. Постановление администрации Шушенского района Красноярского края от 13 августа 2013 г. N 917 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Шушенского района, их формировании и реализации» // Ведомости Шушенского района от 22 августа 2013 г. № 22.
20. Аверин А.Н. Социальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации / А.Н. Аверин. М. 2008. № 6. С. 213— 216
21. Агеева Е.Л. Юридическая ответственность в государственном управлении. — Л., 1990.
22. Арбатская Ю.В., Подшивалов В.Е., Хвалев С.А., Хертуев Р.Ю. Модельный муниципальный правовой акт «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования» // Вестник института
законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского. 2012.
№ 1
23. Андреев С. В. Правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере автотранспортного обслуживания населения: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.02 / Андреев Сергей Викторович;[Место защиты: ФГУН Институт государства и права Российской академии наук], 2017.
24. Батычко В.Т. Муниципальное право Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010 г.
25. Безруков А.В. Оптимизация механизма взаимодействия государства и местного самоуправления // Проблемы права. 2010. № 3. С. 68 - 74
26. Боровикова И.А., Давыдова М.А., Шишпаренок О.Н. Модельный муниципальный правовой акт «Об утверждении Порядка организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов местной администрации муниципального образования и их проектов» // Вестник института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского. 2011. № 2. С. 56 - 63
27. Бурмистров А. Государство и местное самоуправление: вопросы взаимодействия // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. 2001. № 36. С. 152 - 160.
28. Быкова А.Г. К вопросу о способах замещения должности главы муниципального образования // Вестник Омской юридической академии. 2016. № 2. С. 17 - 23.
29. Васильев А.А. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: принципы, направления и формы // А.А. Васильев. 2015. № 3. С. 21—23
30. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. 2006. № 8. С. 67 - 83.
31. Габричидзе Б.Н., Эриашвили Н.Д., Белоновский В.Н., Чернявский А.Г., Кузнецов С.М., Хазов Е.Н., Галузо В.Н. Система органов государственной власти России: учебное пособие. М., 2013.
32. Гасанов К.К., Хазов Е.Н. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел по обеспечению конституционных прав и свобод человека в России. М., 2004.
33. Гончаров С.И., Хазов Е.Н. Основные элементы юридического механизма реализации прав, свобод и обязанностей человека. В сборнике: Актуальные проблемы административного и административно- процессуального права. сборник тезисных статей. Министерство внутренних дел Российской Федерации. Московский университет. М., 2003. С. 58—60.
34. Коростелева М.В. Проблемы правового регулирования избрания главы муниципального образования // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2016. N 3. С. 11 - 14.
35. Краснов А.А. Система муниципального управления / А.А. Краснов. СПб: Лидер. 2015. С. 79—84.
36. Кудрявцев В.В. Право граждан на участие в избрании главы местной администрации в контексте принципа гласности в местном самоуправлении // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 1. С. 18 – 23.
37. Комарова В. В. Конституционная система власти России и принцип разделения властей // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 9. С. 36-46.
38. Панов Д. С. Муниципальная власть как элемент народовластия // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 11. С. 21-25.
39. Суходольский Г. М. Эффективность системы государственной власти в Российской Федерации: попытка конституционно-правового исследования // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2017. № 1 (80). С. 51-54.
40. Суходольский Г. М. Конституционно-правовые основы взаимодействия в системе государственной власти Российской Федерации: автореф. дис. ... кандидата юридических наук. Казань, 2019.
41. Бабичев И. В. Нормы-принципы Европейской хартии местного самоуправления как составная часть правовой доктрины российской модели местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 6. С. 67-74.
70160717
Отзывы
Отзывов пока нет.