Синергия. Проблемы социально-экономического развития малых городов региона на примере г. Рославль»

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«СИНЕРГИЯ»

Факультет онлайн обучения

Направление подготовки:

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Проблемы социально-экономического развития малых городов

региона на примере г. Рославль»

 

Студент
	(Фамилия, имя, отчество )
	(подпись)
Руководитель
	(Фамилия, имя, отчество)
	(подпись)

 

Москва 2020

Факультет онлайн обучения

 

ЗАДАНИЕ

на выпускную квалификационную работу студента

Тема ВКР: Проблемы социально-экономического развития малых городов региона на примере г. Рославль

2. Структура ВКР:

Введение

Глава 1. Теоретический аспект социально-экономического развития малых городов различных регионов России

• Сущность проблемы социально-экономического развития малых городов России

• Место и роль проблемы социально-экономического развития малых городов в жизнедеятельности России

• Опыт решения социально-экономических проблем малых городов различных регионов России

Глава 2. Анализ социально-экономического развития г. Рославль Смоленской области

• Программы социально-экономического развития г. Рославль Смоленской области области

• Проблемы социально-экономического развития г. Рославль Смоленской
• Деятельность Администрации г. Рославль Смоленской области по решению проблем социально-экономического развития города

Глава 3. Рекомендации по совершенствованию социально-экономического развития г. Рославль Смоленской области

• Совершенствование в экономической сфере городского развития
• Совершенствование в социальной сфере городского развития
• Экономическая эффективность предложенных мероприятий

Заключение

Список использованной литературы Приложения

Основные вопросы, подлежащие разработке.

Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.

Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме.

В параграфе 1.1 необходимо описать сущность проблемы социально-экономического развития малых городов России

В параграфе 1.2 необходимо раскрыть место и роль проблемы социально- экономического развития малых городов в жизнедеятельности России

В параграфе 1.3 необходимо охарактеризовать опыт решения социально- экономических проблем малых городов различных регионов России

Глава 2 должна содержать анализ социально-экономического развития г. Рославль Смоленской области

В параграфе 2.1 необходимо проанализировать программы социально- экономического развития г. Рославль Смоленской области

В параграфе 2.2 необходимо проанализировать проблемы социально-экономического развития г. Рославль Смоленской области

В параграфе 2.3 необходимо проанализировать деятельность Администрации г. Рославль Смоленской области по решению проблем социально-экономического развития города

В Главе 3 необходимо разработать рекомендации по совершенствованию социально- экономического развития г. Рославль Смоленской области

В параграфе 3.1 необходимо разработать рекомендации по совершенствованию в экономической сфере городского развития

В параграфе 3.2 необходимо разработать рекомендации по совершенствованию в социальной сфере городского развития

В параграфе 3.3 необходимо рассчитать экономическую эффективность предложенных мероприятий

В заключении необходимо отразить основные положения выпускной квалификационной работы и сформулировать общие выводы.

В приложение выносятся рисунки, таблицы, диаграммы.

2. Исходные данные по ВКР:

Основная литература:

Государственное и муниципальное управление: Учебник /Под ред. Н.И. Захарова. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 288 с. + Доп. материалы

Кудряшова Л. В. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. В 2-х частях / Л. В. Кудряшова. – Томск: ФДО, ТУСУР, 2018.

Дополнительная литература:

Растворцева С.Н., Манаева И.В. Социально-экономическое развитие моногородов Центрально-Черноземного района России: проблемы и пути решения: Монография. – М.: Экон-информ, 2013.

 

Руководитель ВКР:     

      /_                               

подпись   расшифровка

Студент задание получил: «_01_» ноября   2019 г.

Студент:     

подпись    расшифровка

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................... 6

Глава 1. Теоретический аспект социально-экономического развития малых городов различных регионов России.......................................................... 10

• Сущность проблемы социально-экономического развития малых городов России...................................................................................... 10
• Место и роль проблемы социально-экономического развития малых городов в жизнедеятельности России................................................... 16
• Опыт решения социально-экономических проблем малых городов различных регионов России................................................................. 24

Глава 2. Анализ социально-экономического развития г. Рославль Смоленской области........................................................................................................... 31

• Программы социально-экономического развития г. Рославль Смоленской области.............................................................................. 31
• Проблемы социально-экономического развития г. Рославль Смоленской области.............................................................................. 50
• Деятельность Администрации г. Рославль Смоленской области по решению проблем социально-экономического развития города........ 53

Глава 3. Рекомендации по совершенствованию социально-экономического развития г. Рославль Смоленской области.................................................. 62

• Совершенствование в экономической сфере городского развития 62
• Совершенствование в социальной сфере городского развития.... 64
• Экономическая эффективность предложенных мероприятий....... 67

ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................. 72

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ..................................... 77

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современной России из 1114 городов – 748 являются малыми. В них проживает свыше 16 миллионов человек или около 12% населения страны. Малые города имеют разный исторический генезис, значительная часть их возникла как города-крепости в XV-XVIII вв. по мере освоения пространства от центра до Дальнего Востока. В советский период в процессе индустриализации появился новый тип малых городов – монопрофильные города, возникшие вокруг одного-двух градообразующих предприятий. Но в целом, их появление и развитие происходит в логике складывания российских территорий как неоднородных разветвленных поселенческо-расселенческих структур, образующих социально-территориальный каркас российского пространства: сельских и городских поселений, их ареалов в агломерациях, конурбациях и мегалополисах.

Особенности исторического развития малых городов, наложенные на геополитические и социально-экономические трансформации России после распада Советского Союза, образовали комплекс проблем. Наиболее острыми из них принято считать: закрытие или сокращение градообразующих предприятий, узкая специализация рынка труда без прямой возможности перепрофилирования, обветшание городской инфраструктуры, безработица, снижение уровня и качества жизни, социально-трудовая маргинализация населения (особенно молодежи), кризис социальной идентификации горожан, отток населения и другое. Здесь также находятся главные внутренние вызовы пространственного развития России, связанные с концентрацией населения в центральной части страны. В меньших масштабах, но в том же тренде развивается северо-западная часть страны, завязанная на Санкт-Петербург.

В других частях России (особенно в ее восточной части) остались лишь отдельные агломерации крупных городов. Но огромные территории вне этих агломераций теряют население и стимулы развития, превращаясь в депрессивные пространства. В рамках этих разноплановых территориальных поселенческо-расселенческих структур малые города могут включаться в сети агломераций и конурбаций или являться локализованными внесетевыми поселениями, что также влияет на проблемы их развития.

Данные условия и факторы могут привести, а в ряде случаев уже приводят, к росту социальной напряженности, проявлениям протестной активности населения, что чревато повышением конфликтогенности и рисками нарушения общественной безопасности. Иными словами, проблемы малых городов имеют четко выраженный пространственно-территориальный аспект и представляют собой особый вызов для государственной политики России в современных условиях и на перспективу, требуют поиска механизмов и мониторинга тенденций ее формирования для последующей реализации.

Их актуальность находит подтверждение в программных документах российского государства, в частности, в предложении Президента РФ В.В. Путина развернуть масштабную программу пространственного развития России, включая развитие городов и других населенных пунктов, и как минимум удвоить расходы на эти цели в предстоящие шесть лет (Послание Федеральному Собранию 1 марта 2018 г.).

Малые города, брошенные постсоветским государством, в условия рыночного выживания, в большинстве своем, оказались плохо приспособленными к такому выживанию. Бюджеты малых городов не способны решать большинство проблем обеспечения жизнедеятельности города. Тем не менее, малые города борются за свое существование и вырабатывают практики решения актуальных проблем своей жизнедеятельности. Актуальной задачей является изучение и тиражирование таких практик в малых городах России.

Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы классификации малых городов нашли отражение в работах таких авторов как

Е.Г. Анимица, А.Г. Гранберг, В.И. Кравцов, Г.М. Лаппо, Ю.Л. Пивоваров, В.П. Семенов-Тян-Шанский, В.З. Черняк и др.

Значительное количество научных трудов посвящено проблеме устойчивого развития, которыми занимались отечественные ученые такие, как Н.Н. Марфенин, Д.С. Хайдуков, К.А. Тасалов, К.Ю Белоусов, А.Н Гущин, Л.Г. Мельник В.С.Вагин С.Г. Шеина.

Также необходимо отметить труды В. Занадворова и А. Занадворовой, которые на основе обобщения зарубежного опыта второй половины прошлого столетия рассмотрели функции городов, системы городов и морфологию экономического пространства города.

Объект исследования – социально-экономическое развитие малых городов региона.

Предмет исследования   –   социально-экономическое   развитие   г.

Рославль Смоленской области.

Цель исследования – провести исследование социально- экономического развития г. Рославль Смоленской области, выявить существующие проблемы и разработать рекомендации по их решению.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие

задачи:

• рассмотреть сущность проблемы социально-экономического развития малых городов России;
• охарактеризовать место и роль проблемы социально-экономического развития малых городов в жизнедеятельности России;
• изучить опыт решения социально-экономических проблем малых городов различных регионов России;
• исследовать программы  социально-экономического  развития   г. Рославль Смоленской области;

• выявить проблемы социально-экономического развития г. Рославль Смоленской области;
• проанализировать деятельность Администрации г. Рославль Смоленской области по решению проблем социально-экономического развития города;
• предложить меры по совершенствованию в экономической сфере городского развития;
• предложить меры по совершенствованию в социальной сфере городского развития;
• рассчитать экономическую эффективность предложенных мероприятий.

При написании данного исследования были использованы следующие методы: анализа, синтеза, сравнительный, правовой, аналитический, статистический и другие.

Теоретическую основу исследования составили учебники, учебные пособия, диссертационные исследования, научные статьи, материалы периодической печати, а также ресурсы сети Интернет.

Нормативную основу исследования составили действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие деятельность малых и средних городов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Рославльского района.

Структура исследования: введение, основная часть, разделенная на главы и параграфы, заключение и список использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003.№ 40. Ст. 3822.

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 30.06.2014.№ 26 (часть I). Ст. 3378.

Указ Президента РФ от 24.05.1996 № 775 «О Федеральной комплексной программе развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы» // Собрание законодательства РФ. 27.05.1996.№ 22. Ст. 2667.

Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (ред. от 09.05.2018) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства РФ. 05.05.2008. № 18. Ст. 2003.

Распоряжение Правительства РФ от 29.07.2014 № 1398-р (ред. от 08.08.2019) «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4448.

Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р (ред. от 30.03.2018) «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» (вместе с «Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года») // Собрание законодательства РФ. 13.06.2016. № 24. ст. 3549.

Распоряжение Администрации Смоленской области от 22.02.2017 № 207- р/адм «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» // СПС «Консультант Плюс».

Постановление Правительства РФ от 28.06.1996 № 762 «Об утверждении Федеральной комплексной программы развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы» // Собрание законодательства РФ. 08.07.1996.№ 28. Ст. 3376. – утратил силу. Антропова Н.А. Малые города России глазами социального антрополога // Малые города, большие проблемы. Социальная антропология малого города: Сборник статей / ред.: М.Е. Кабицкий, О.Ю. Артемова, М.Ю. Мартынова. М.: ИЭА РАН, 2017. С. 7-28.

Байбаков Э.И. Малые города России: становление, развитие, историческая судьба / Э.И. Байбаков, В.А. Рубцов // Экологический консалтинг. 2015. № 3 (59). С. 2-6.

Балюшина Ю.Л. Человек и малый город: специфика взаимодействия (философский аспект) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение, вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота. 2016. № 7 (69). С.16-18.

Башкиров В.А.Особенности и проблемы муниципального управления в малых городах России. // В сборнике: Worldscience: problemsandinnovations / сборник статей XXI Международной научно-практической конференции. В 4 частях. Ответственный редактор Гуляев Герман Юрьевич. 2018. С. 178-181.

Бексултанова А.И., Ялмаев Р.А.Проблемы социально-экономического развития малых городов России. // В сборнике: Экономическое прогнозирование: модели и методы / Материалы XIV Международной научно- практической конференции. Под общей редакцией В.В. Давниса. 2018. С. 47- 50.

Бондаренко Н.А. Организация проведения мониторинга реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования

/ Н.А. Бондаренко, М.С. Сюпова // Вестник ТОГУ. 2016. №4. С.153-160. Глазычев  В.Л.   Политическая  экономия  города.  М.:   Издательство «Дело», РАНХиГС, 2018. 192 с.

Горохова С.С. О развитии системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования в сфере экономики в контексте стратегии экономической безопасности России на период до 2030 года / С.С. Горохова // Безопасность бизнеса. 2018. № 1. С. 12-17.

Гунажинова Ю.А.Проблемы и возможности развития малых городов России. // В сборнике: Новости науки 2019 сборник материалов VIII-ой международной очно-заочной научно-практической конференции. 2019. С. 76- 80.

Кужелев М.А.Проблемы социально-экономической устойчивости малых городов России. // В сборнике: Модернизация хозяйственного механизма сквозь призму экономических, правовых социальных и инженерных подходов / Материалы XII международной научно-практической конференции. 2018. С. 385-386.

Питель Т.С., Никитина Т.А.Проблемы развития малых городов и сельских поселений в России как одна из проблем градостроительства. // В сборнике: Вестник строительства и архитектуры Сборник трудов конференции. Редакционная коллегия: И.С. Мысишин, Н.В. Куканова. 2018. С. 176-179.

Пьянова Г.С.Основные проблемы и перспективы развития малых исторических городов России. // В сборнике: Современные тенденции развития юриспруденции, экономики и управления / сборник материалов межрегиональной научной конференции. 2019. С. 340-342.

Тальникова А.А.Малые города России: проблемы устойчивого развития (на примере города Талица Свердловской области). // В сборнике: Современная наука: проблемы, идеи, тенденции / Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. под общей редакцией А.И. Вострецова. 2019. С. 93-99.

Щенков А.С.Проблемы своеобразия малых исторических городов России. // Градостроительство. 2018. № 2 (54). С. 32-37.

ЧесноковаЖ.А.Проблемы развития малых и средних городов России и пути их решения. // NewsofScienceandEducation. 2019. Т. 1. № 1. С. 032-038.

Муниципальное образование «Рославльский район»: официальный сайт администрации

Некоммерческая организация «Фонд развития моногородов»

Федеральная служба государственной статистики