ВКР Синергия – Городской заказ в муниципальном образовании: методы повышения расходования бюджетных средств — часть 1

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет электронного обучения

Направление подготовки: Менеджмент
Направленность (профиль): Государственное и муниципальное управление

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему: «Городской заказ в муниципальном образовании: методы повышения расходования бюджетных средств»

Москва 2019 г.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
1.1. Понятие и сущность государственного и муниципального заказа
1.2. Методы и формы повышения эффективности расходования бюджетных средств
1.3. Муниципальный заказ как механизм регулирования экономических процессов на муниципальном уровне
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ГОРОДСКОГО ЗАКАЗА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КАК МЕТОДА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
2.1. Специфика городского заказа в муниципальном образовании на примере муниципальных округов города Москвы
2.2. Оценка эффективности городского заказа как метода повышения эффективности расходования бюджетных средств в муниципальных округах города Москвы
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ГОРОДСКОГО ЗАКАЗА КАК МЕТОДА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
3.1. Проблемы повышения эффективности расходования бюджетных средств
3.2. Предложения по развитию системы городского заказа как метода повышения эффективности расходования бюджетных средств в муниципальных округах города Москвы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Основные задачи социально-экономической политики России реализуются в условиях ограниченности бюджетных ресурсов, и здесь возникают противоречия между потребностями общества и возможностями органов власти. С одной стороны, наблюдается рост финансирования расходной части бюджета, связанный с обеспечением деятельности самого государства и оказания услуг населению. С другой стороны, видна низкая результативность бюджетных расходов, зачастую их нецелевое и неэффективное использование, что наносит ущерб государству и обществу. Это определяет необходимость совершенствования механизма управления бюджетными средствами, направленного на противодействие угрозам экономической безопасности государства.
В современной экономике системы государственных закупок является обязательным элементом управления государственными финансами и другими ресурсами общественного сектора экономики: она призвана выполнять функции не только обеспечения общественных потребностей, но и государственного регулирования экономики. Несовершенство системы государственных закупок становится причиной низкой эффективности использования бюджетных средств и недостаточной результативности мероприятий в области государственного управления. Применение информационных технологий в сфере государственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных образований позволяет устранять существующие недостатки.
В соответствии с вышеизложенным, целью выпускной квалификационной работы является всестороннее исследование в системе городского заказа в муниципальном образовании и разработка методов повышения расходования бюджетных средств.
Названная цель потребовала постановки и решения следующих задач:
1. Исследовать теоретические аспекты повышения эффективности расходования бюджетных средств.
2. Провести анализ эффективности системы городского заказа в муниципальном образовании как метода повышения эффективности расходования бюджетных средств.
3. Сформулировать основные выводы и разработать предложения по развитию системы городского заказа как метода повышения эффективности расходования бюджетных средств.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы послужила система городского заказа муниципальных округов города Москвы.
Предмет исследования: методы повышения расходования бюджетных средств в системе городского заказа в муниципальном образовании.
Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным аспектам государственного и муниципального управления, управления социально-экономическими системами: Н.И. Бобровской, Е.В. Вишневой, О.В. Кичикова, И.Л. Корнеевой, Л.В. Кудряшовой, А.С. Прудниковой, В.В. Моисеева, Р.Т. Мухаева, С.Ю. Наумова, Р.В. Попова, В.Н. Симонова и др.
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, кодексы Российской Федерации, Федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативно-правовые акты, относящиеся к теме исследования.
В процессе написания работы использовались следующие методы анализа, синтеза, научной абстракции, системный метод и методы статистического анализа.
Структура и объем работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 50 источников; содержит 7 таблиц и 21 рисунок; основной текст изложен на 86 листах.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018)
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 15.04.2019)
4. Налоговый кодекс Российской Федерации № 146-ФЗ от 31.07.1998 (ред. от 03.08.2018)
5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
6. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
7. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
8. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р (ред. от 18.10.2018) «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»
9. Закон г. Москвы от 15.05.2002 № 26 «О городском государственном заказе» (ред. от 06.07.2005)
10. Приказ Минэкономразвития РФ № 761 от 17.12.2011 (ред. от 10.06.2013) «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков»
11. Анциферов С.А., Андреев С.А., Шидловская Т.Ю. Критерии оценки эффективности бюджетных средств. // Финансовое право. 2016. № 3. С. 22-27.
12. Астафичев П.А. Конституционное право России: учебник. -- М.: Инфра-М, РИОР, 2016. -- 390 с.
13. Беликов Е. Г. Финансовое право и его институты: проблемы социальной эффективности: монография / под ред. Е.В. Покачаловой. -- М.: Юрлитинформ, 2016. -- 296 с.
14. Беляева О.А. Тенденции развития законодательства российской федерации о регламентированных закупках // Журнал российского права. 2016. № 9. С. 18-27.
15. Гладилина И.П. Электронная форма государственных закупок как фактор инновационного развития контрактной системы / И.П. Гладилина, Н.В. Порватова, С.А. Сергеева // Инновации и инвестиции.-- 2014. № 2. С. 30-33.
16. Джамалудинова М.Ю. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность: монография. -- М.: ЭКОЛИТ, 2015. -- 104 с.
17. Дикаева Ж.А. Оценка эффективности управления государственными финансами в регионах России // Современная экономика: проблемы и решения. 2016. № 6 (78). С. 34-47.
18. Зенин И. А. Гражданское право. Особенная часть : учебник для академического бакалавриата / И. А. Зенин. --- 19-е изд., перераб. и доп. --- М.: Юрайт, 2019. --- 295 с.
19. Иванова Е. В. Гражданское право. Особенная часть : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е. В. Иванова. --- 4-е изд., перераб. и доп. --- М.: Юрайт, 2019. --- 355 с.
20. Иванова Т.Б. Применение модели бюджетирования, ориентированного на результат, в стратегическом управлении экономическим развитием территорий // Вестник СГТУ. 2016. № 4. С. 235-242.
21. Кнутов А. В. Управление государственными и муниципальными закупками и контрактами : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / А. В. Кнутов. --- М.: Юрайт, 2017. --- 316 с.
22. Кудряшова Л.В. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. В 2-х частях. -- Томск: ФДО, ТУСУР, 2015. -- Ч. II: Основы муниципального управления. -- 156 с.
23. Кузьмина Т.В. Государственные закупки // Вестник науки и образования. 2017. № 2. С. 94-101.
24. Мазий В.В., Балычев А.А. Повышение эффективности расходования бюджетных средств как объективная необходимость стабилизации региональной экономики // Инженерный вестник Дона. 2017. № 1. С. 89-96.
25. Макашина О.В. Бюджетирование, ориентированное на результат // Вестник ИГЭУ. 2018. № 1. С. 11-15.
26. Мамедова Н. А. Управление государственными и муниципальными закупками : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Н. А. Мамедова, А. Н. Байкова, О. Н. Морозова. --- 2-е изд., перераб. и доп. --- М.: Юрайт, 2019. --- 347 с.
27. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник / под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 543 с.
28. Моисеев В.В. Система государственного и муниципального управления. - М.: Директ-Медиа, 2015.-- 603 с.
29. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. - М.: Юрайт, 2016. - 894 с.
30. Наумов С.Ю., Гегедюш Н.С., Мокеев М.М. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие. -- М.:Дашков и К, 2016. -- 556с.
31. Нестерович Н.В. Эффективность государственных закупок: Экономика должна быть / Н.В. Нестерович // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2015. № 40. С. 56--63.
32. Оборин М.С., Гварлиани Т.С., Сарян А.А. Сбалансированность бюджетов и управление бюджетными расходами в современных условиях // Сервис в России и за рубежом. 2018. № 1 (79). С. 16-27.
33. Островная, М.В. Издержки участия и уровень конкуренции в государственных закупках в условиях фаворитизма: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.01 / М.В. Островная. -- М., 2016. -- 148 с.
34. Пауль А.Г. Соотношение предметов бюджетно-правового регулирования и правового регулирования государственных и муниципальных бюджетных расходов // Финансовое право. 2016. № 8. С. 31-36.
35. Подосинников Е.Ю., Мутылина К.О. Муниципальные закупки в системе государственного и муниципального заказа России // Научный вестник Крыма. 2017. № 5. С. 21-29.
36. Попов Р.В. Региональное управление и территориальное планирование: учебник. -- М.: ИНФА-М, 2017. -- 288с.
37. Решетников М. Г. Почему столичная система госзакупок признана лучшей в стране / М. Г. Решетников // Финконтроль. 2016. № 3. С. 10-13.
38. Таланова М.С. Методика оценки эффективности расходования бюджетных средств в условиях применения госпрограмм // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2016. № 10. С. 251-260.
39. Угурчиев О.Б. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. -- М.: Инфра-М, РИОР, 2016. -- 378 с.
40. Фомичева Н. В. Гражданское право. Общая часть : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / Н. В. Фомичева, О. Г. Строкова. --- 2-е изд., перераб. и доп. --- М.: Юрайт, 2019. --- 407 с.
41. Фрумина С.В. Показатели оценки эффективности бюджетных расходов // Вестник Бурятского государственного университета. 2015. № 2. С. 195-201.
42. Хайруллов Д.С., Давыдова Л.А. Формы и методы и методы муниципального управления социально-экономическим развитием территории муниципального образования // Вестник Казанского технологического университета. Казань. 2017. №23. С. 207--214.
43. Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. -- М.: Флинта, 2014. -- 448 с.
44. Хисматуллин О.Ю., Арутюнян М.С. Повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере государственных закупок в аспекте противодействия коррупции // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2017. № 2. С. 94-99.
45. Шедько Ю.Н. Система государственного и муниципального управления: учебник для академического бакалавриата. -- М.: Юрайт, 2016. -- 462 с.