Развитие электронной правовой коммуникации в Республике Беларусь
Золотухо Владислав Игоревич
магистр юридических наук
Белорусский государственный экономический университет, г. Минск
Zolotukho Vladislav Igorevich
Master of Laws
Belarusian State Economic University, Minsk
Аннотация. В данной статье исследуется развитие электронной правовой коммуникации в Республике Беларусь. Авторы рассматривают основные аспекты и перспективы использования информационно-коммуникационных технологий в правовой сфере, анализируют принятые нормативные акты и реализованные программы, а также выявляют основные проблемы и рекомендации для дальнейшего развития данной области. В ходе исследования авторы уделяют особое внимание правовому регулированию электронной правовой коммуникации в Беларуси. Они анализируют действующее законодательство, включая законы о электронной коммерции, электронных документах и информационной безопасности, а также рассматривают международные нормы и стандарты в этой области. Основные результаты исследования позволяют сделать вывод о значимости и перспективах развития электронной правовой коммуникации в Беларуси. Авторы подчеркивают необходимость продолжения усилий в области технологического развития, обучения специалистов и совершенствования законодательства, чтобы обеспечить устойчивое и эффективное функционирование системы электронной правовой коммуникации национального уровня.
Abstract. This article examines the development of electronic legal communication in the Republic of Belarus. The authors consider the main aspects and prospects for the use of information and communication technologies in the legal field, analyze adopted regulations and implemented programs, and also identify the main problems and recommendations for the further development of this area. During the study, the authors pay special attention to the legal regulation of electronic legal communication in Belarus. They analyze current legislation, including laws on e-commerce, electronic documents and information security, and also review international norms and standards in this area. The main results of the study allow us to draw a conclusion about the significance and prospects for the development of electronic legal communication in Belarus. The authors emphasize the need to continue efforts in the field of technological development, training of specialists and improvement of legislation in order to ensure the sustainable and effective functioning of the electronic legal communication system at the national level.
На современном этапе развития общества происходят существенные изменения в правовой системе Республики Беларусь, чем обусловлена актуальность вопроса взаимодействия субъектов правоотношений с государством, связанного с удовлетворением их личных интересов. Поэтому в последнее время все чаще как в рамках общей теории государства и права, так и отраслевых юридических наук внимание ученых-правоведов обращено к проблемам правовой коммуникации. Что же она собой представляет?
Правовая коммуникация – это процесс обмена информацией в правовом поле; она является необходимым условием взаимодействия публичной власти и граждан. Её значимость особенно возрастает в последнее время, так как происходит переход к инновационной экономики, что, в свою очередь, требует внедрения электронных средств передачи правовой информации.
На протяжении многих лет в Республике Беларусь осуществляется информатизация правовой сферы – нормотворческой и правоприменительной деятельности различных государственных органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) активно внедряются в процессы юридического образования, формирования правосознания и правовой культуры граждан. [4, c. 6] Так, например, были изданы указы Президента Республики Беларусь от 30.10.1998 №524 «О мерах по совершенствованию государственной системы правовой информации», от 30.12.2010 №712 «О совершенствовании государственной системы правовой информации Республики Беларусь».
Благодаря принятым в начале 2000-х гг. программам развития информационного общества («Электронная Беларусь»), а также ряду законодательных актов активно развивается сетевая инфраструктура государственных органов в целях обеспечения автоматизированного информационного взаимодействия между ними на базе формирования единого национального информационного ресурса. [1, c. 21]
Право также является одной из тех сфер, где они играют весьма позитивную роль, содействуя более тесному и эффективному государственному решению государственных и общественных вопросов. В политической сфере использование ИКТ следует развивать для голосования, обсуждения проектов нормативных актов, рассмотрения обращений граждан, их консультирования. Автором ранее предлагалось более активно использовать информационные технологии в законотворческой сфере, в частности, публиковать проекты нормативных актов на сайтах для широкого ознакомления с ними общественности; обязать нормотворческие органы распространять уже принятые акты через интернет, что способствовало бы обеспечению конституционного права на публикацию или доведение до всеобщего сведения
содержания актов законодательства, как того требует ст. 7 Конституции [2, с. 27]. Сейчас эта практика получает свое развитие.
В последние годы началось активное внедрение современных технологий, что позволило значительно усовершенствовать функционирование важнейших правовых институтов и процессов национальной правовой системы. Благодаря этому они в полной мере отвечают условиям цифровой экономики, где правовая коммуникация, как и многие другие виды взаимодействия, переходят в электронную форму. Так, в силу вступил Декрет Президента Республики Беларусь от 01.07.2012 № 3 «О некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь», который был подписан Главой государства 24 февраля этого же года. С этого дня официальное опубликование правовых актов осуществляется только в электронном виде. При этом документы устанавливают новый порядок официального опубликования правовых актов, основанный на широком использовании современных информационных и коммуникационных интернет-технологий и отвечающий всем требованиям интернет-сообщества.
Единственным источником официального опубликования правовых актов, включенных в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, определяется Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by). Портал является основным государственным информационно-правовым интернет-ресурсом в области права и правовой информатизации.
Был издан Указ Президента Республики Беларусь от 16.12.2019 г. № 460 «Об общегосударственной автоматизированной информационной системе», определяющий порядок функционирования общегосударственной автоматизированной информационной системы (ОАИС). В соответствии с этим Указом ОАИС предназначена для обеспечения электронного информационного взаимодействия государственных органов и организаций между собой, а также с иными организациями, нотариусами и гражданами. Такое взаимодействие может осуществляться как в автоматическом, так и в автоматизированном режиме посредством защищенной информационно-коммуникационной инфраструктуры (ч. 1 п. 1).В более узком понимании ОАИС является интеграционным инструментом, предназначенным для интеграции государственных информационных ресурсов (систем), доступа к информации, предоставления электронных услуг, осуществления административных процедур в электронной форме через единую точку доступа. [URL: www.pravo.by]
Таким образом, конструктивное использование электронных средств общения между субъектами правоотношений, сети Интернет, электронных баз данных, во многом предопределило изменение характера и направленности правовой коммуникации. Постепенно активно стал внедрятся порядок сдачи отчетов в электронном виде в налоговые и иные контролирующие органы, предъявления исков в судебные органы, подачи заявлений в государственные органы, в связи с чем наиболее остро стали вопросы эффективной системы сбора, хранения, обработки и анализа правовой информации; осуществление ее оперативного мониторинга; формирования нормативно-правовой,
организационной и методической баз, обеспечивающих надлежащее функционирование подобных информационных систем.
Список литературы:
- IT-технологии на службе общества и государства / Г. А. Василевич // Проблемы развития информационного права на современном этапе: Материалы круглого стола, Минск, 21 июня 2018 г. / редкол.: Г. А. Василевич (отв. ред.) [и др.]. – Минск: БГЭУ, 2018. – 92 с.
- Конституция Республики Беларусь 1994 года: с изм. и доп., принятыми на | респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. — Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2016. - 48 с.
- Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Режим доступа: http://www.pravo.bv/. - Дата доступа: 02.12.2023.
- Правовая информатизация в Республике Беларусь: учебно-методическое пособие / Чупракова И.А. [и др.]; под общ. ред. Е. И. Коваленко. – 1-е изд. – Минск: НЦПИ, 2020. – 120 с.