Правовые аспекты использования биометрических технологий в сфере государственного управления и безопасности

Правовые аспекты использования биометрических технологий в сфере государственного управления и безопасности.

Маняхина Екатерина Сергеевна

студентка 4 курса

Астраханский государственный университет имени В. Н. Татищева

Аннотация

Биометрические технологии играют все более важную роль в сфере государственного управления и обеспечения безопасности. Они позволяют идентифицировать людей по их физическим или поведенческим характеристикам, таким как отпечатки пальцев, лицо, голос или динамика походки. Такие технологии могут быть использованы для контроля доступа к ограниченным зонам, аутентификации личности при осуществлении государственных услуг, розыска преступников и предотвращения террористических актов.

Ключевые слова: биометрические технологии, государственное управление, безопасность, идентификация, личность, документы, доступ, мошенничество, преступления, конфиденциальность.

Legal aspects of the use of biometric technologies in the field of public administration and security.

Manyakhina Ekaterina Sergeevna

4th year student

Astrakhan State University named after V. N. Tatishchev

Annotation

Biometric technologies are playing an increasingly important role in the field of public administration and security. They allow you to identify people by their physical or behavioral characteristics, such as fingerprints, face, voice, or gait dynamics. Such technologies can be used to control access to restricted areas, authenticate identity in the provision of public services, search for criminals and prevent terrorist acts.

Keywords: biometric technologies, public administration, security, identification, identity, documents, access, fraud, crimes, confidentiality.

 

Роль и значение биометрических технологий в сфере государственного управления и безопасности.

В современном мире использование биометрических технологий в сфере государственного управления и безопасности становится все более распространенным. Биометрические технологии позволяют идентифицировать человека на основе его физических или поведенческих характеристик, таких как отпечатки пальцев, лицо, голос или походка.

Роль и значение биометрических технологий в данной сфере не может быть переоценена. Они обеспечивают высокую степень точности и надежности при идентификации личности, что является особенно важным для государственных органов и служб безопасности. Благодаря использованию биометрических данных возможно эффективное контролирование доступа к информации, помещениям или объектам.

Однако использование биометрических технологий вызывает определенные правовые вопросы. Прежде всего, необходимо обеспечить защиту персональных данных граждан. Ведь сбор и хранение биометрической информации являются чувствительными процессами, которые требуют строгого соблюдения законодательных норм и правил. Важно установить прозрачные механизмы контроля над использованием этих данных и предусмотреть ответственность за их неправомерное использование или утечку

Правовые основы использования биометрических технологий: анализ законодательства и нормативных актов.

Прежде всего, следует отметить, что во многих странах приняты специальные законы и положения, которые определяют правовую основу использования биометрических данных. Такие документы часто содержат требования к сбору, хранению и обработке таких данных, а также определяют права и обязанности государственных органов и граждан.

Исторически первое законодательное упоминание о биометрии содержалось в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», где говорилось, что паспорта граждан «могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные». Стоит, впрочем, заметить, что выдача заграничных паспортов с такими носителями фактически началась лишь через 10 лет после появления этого закона. [4]

Затем, одним из ключевых нормативных актов в этой области стал Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных". Согласно данному закону к биометрическим персональным данным относятся сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека. Также данный закон определяет правила сбора, обработки и хранения биометрических данных граждан. В частности, он требует предварительного информирования граждан о целях сбора таких данных и получения соответствующего согласия.

Далее появилось Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2008 г. № 512 «Об утверждении требований к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных».

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» — изначально указаний на биометрию не содержал. 31 декабря 2017 года он пополнился статьей 14.1 «Применение информационных технологий в целях идентификации граждан Российской Федерации», которая составляет фундамент для единой биометрической системы (ЕБС) и ее применения, а также увязывает ее с единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА), знакомой любому пользователю ресурсов электронного правительства. Установлено, что организации разного рода (например, банки) идентифицируют пользователя в его присутствии и с его согласия, а затем передают его биометрические ПД в ЕБС.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2018 г. № 772 к биометрическим персональным данным относит изображение лица человека, полученные с помощью фото-, видеоустройств и данные голоса человека, полученные с помощью звукозаписывающих устройств

Роскомнадзор также выражал свою позицию по вопросу того, какие персональные данные относятся к биометрическим. Так, по мнению ведомства, к биометрическим персональным данным относятся физиологические данные (дактилоскопические данные, радужная оболочка глаз, анализы ДНК, рост, вес и другие), а также иные физиологические или биологические характеристики человека, в том числе изображение человека (фотография и видеозапись), которые позволяют установить его личность и используются оператором для установления личности субъекта (Разъяснения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30 августа 2013 г. "Разъяснения по вопросам отнесения фото-, видеоизображений, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенностей их обработки"). К ним же относятся фото и иные сведения, используемые для обеспечения прохода на охраняемую территорию и установления личности гражданина.

Одним из ключевых документов международных стандартов, имеющих отношение к сбору биометрических данных, их использованию и обработке здесь можно назвать стандарт ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794, который определяет требования ко всем основным биометрическим параметрам и к их измерению. Так, например, части 2-4 и 8 касаются отпечатков пальцев, часть 5 — изображения лица, а часть 14 — данных ДНК.[4]

Представленный обзор, несомненно, не является исчерпывающим, однако он охватывает основные документы, в которых говорится не только о биометрических данных как таковых, но и об обеспечении их безопасности

Кроме того, важными документами являются Положения о порядке использования биометрических технологий в конкретной сфере (например, в сфере государственного управления или безопасности). Они определяют правила использования биометрических данных, а также требования к системам и устройствам, использующим эти технологии

Этические аспекты и ограничения использования биометрических технологий в государственном управлении и безопасности.

Развитие биометрических технологий в сфере государственного управления и безопасности неразрывно связано с рядом этических аспектов и ограничений. Необходимо учитывать принцип пропорциональности при использовании биометрических технологий. Использование таких технологий должно быть ограничено только теми целями, которые являются неотъемлемой частью государственного управления и обеспечения безопасности. Злоупотребление или необоснованное использование могут привести к нарушению прав граждан.

Также следует обратить внимание на прозрачность и открытость процессов связанных с использованием биометрических технологий. Гражданин должен иметь возможность получить доступ к информации о том, как и в каких случаях его биометрические данные используются, а также иметь возможность контролировать использование своих данных.

Наконец, необходимо учитывать потенциальные ошибки и неточности при работе с биометрическими данными.

Примеры применения биометрических технологий в государственном управлении.

В последние годы использование биометрических технологий в сфере государственного управления стало все более распространенным. Они предлагают эффективные и надежные решения для идентификации и аутентификации личности, что позволяет повысить безопасность и эффективность различных процессов.

• Банковская сфера. Согласно Федеральному закону от 07.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) с 1 сентября 2022 года банки обязаны внедрить в свои мобильные приложения и на сайты возможность для новых клиентов оформлять вклады и кредиты удаленно, с помощью идентификации через Единую биометрическую систему (ЕБС). При этом, в письме Ассоциации банков «Россия» (АБР), направленном в адрес Центрального банка, сообщается, что большой круг банков, в том числе системно значимые кредитные организации, не сможет обеспечить внедрение удаленной идентификации с использованием ЕСИА (Госуслуги) и ЕБС в срок до 1 сентября 2022 [1]. Среди причин АБР указывает санкции, нехватку ресурсов, технические сложности, низкий интерес россиян к ЕБС31. Между тем отмечается, что Ак Барс Банк внедрил удаленные сервисы банковских операций с использованием ЕБС для новых клиентов, включая открытие вклада, счета, оформление кредита, заказ цифровой карты или карты на физическом носителе и др. При наличии сданных биометрических данных процедура регистрации в мобильном приложении Ак Барс Онлайн и в интернет-банке на базе биометрии занимает не более пяти минут. [2]
• Образование. Минцифры России предложило использовать биометрию на экзаменах в вузах для сдачи сессии в дистанционном формате. Предполагается, что студен, зарегистрированный в ЕБС, будет идентифицирован и допущен к экзамену посредством голосовой биометрии [3].
• Использование отпечатков пальцев для идентификации личности при выдаче паспортов или других документов. Такая система помогает предотвратить мошенничество, связанное с подделкой документов, так как каждый человек имеет уникальные отпечатки пальцев.
• Использование сканирования лица для контроля доступа к ограниченным зонам или для проверки личности при въезде в страну. Биометрическое сканирование лица обеспечивает быстрый и точный способ проверки личности, что помогает предотвратить незаконное проникновение или подделку документов.
• Также биометрические технологии могут быть использованы для проверки личности при голосовании. Это позволяет исключить возможность двойного голосования или других видов избирательных мошенничеств, так как каждый человек имеет уникальный голос, который может быть идентифицирован с помощью биометрических методов.

Таким образом, использование биометрических технологий в сфере государственного управления предлагает множество преимуществ. Они позволяют повысить безопасность и эффективность различных процессов, а также предотвратить возможные мошенничества. В будущем можно ожидать еще большего расширения применения биометрических технологий в государственном секторе. Важно отметить, что использование биометрических технологий должно быть добровольным и прозрачным для граждан. Каждый человек должен иметь возможность контролировать, какие данные о нем собираются и как они используются.

Список литературы

1. Банки не успели внедрить выдачу кредитов по биометрии в срок. Как санкции помешали развитию новых услуг. РБК, 30.08.2022. Режим доступа: https://www.rbc.ru/finances/30/08/2022/630cc5489a794784b10f4660
2. Ак Барс Банк запустил удаленную идентификацию по биометрии для новых клиентов. Коммерсантъ, 05.09.2022. Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/5547307
3. Биометрия собралась на экзамен. Коммерсантъ, 26.08.2022. Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/5534700
4. Биометрия в России: правовое регулирование и практика применения

Режим доступа: https://www.anti-malware.ru/analytics/Technology_Analysis/Biometrics-in-Russia#part3

5. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных".

References

1. Banks did not manage to implement the issuance of biometrics loans on time. How sanctions prevented the development of new services. RBC, 30.08.2022. Access mode: https://www.rbc.ru/finances/30/08/2022/630cc5489a794784b10f4660
2. Ak Bars Bank has launched remote biometrics identification for new customers. Kommersant, 05.09.2022. Access mode: https://www.kommersant.ru/doc/5547307
3. Biometrics gathered for the exam. Kommersant, 08/26/2022. Access mode: https://www.kommersant.ru/doc/5534700
4. Biometrics in Russia: legal regulation and application practice

Access mode: https://www.anti-malware.ru/analytics/Technology_Analysis/Biometrics-in-Russia#part3

5. Federal Law No. 152-FZ of July 27, 2006 "On Personal Data".